广州是超大城市亦然老城市，连年来，东谈主口老龄化进程日趋严重。据统计，全市老旧小区住宅待加装电梯的存量约 10 万栋，鸠合在中心城区，居住群体多为老年东谈主，加梯需求相等激烈。

为应付东谈主口老龄化趋势，加强无扼制环境开辟与适老化修订，广州市忖度和当然资源局以"小电梯"撬动"大民生"。从 1997 年批准第一台加装电梯驱动，该局捏续接续实践探索，建章立制。放弃 2024 年 9 月底，全市累计推动加装电梯批复通过 18005 台，建成 15190 台，惠及居民 100 多万东谈主，审批和建成数在世界名按次一。

近日，羊城晚报记者跟班媒体调研团，拜谒广州市海珠区沙园街谈、工业大路中 375 号大院，越秀区水荫路 34 号大院等地，实地侦查广州老旧小区加装电梯的"独门隐秘"。

居民事居民议，翻新下层民主议事机制

在海珠区沙园街谈，一部部簇新的电梯犹如卫兵一般"看守"在楼体旁。这些新装的电梯让老旧小区原意新活力。记者在调研中发现，新装一部电梯不单是是一个时间问题，更进修着下层治理的机灵。

广州市海珠区沙园街谈户籍东谈主口近 6.66 万东谈主，其中 60 岁以上老东谈主近 1.91 万东谈主，约占 28.68%，辖内房屋无数建于上世纪七八十年代，居民以退休员工为主，高层居民老东谈主群体较多，加装电梯需求伏击。然则，在加装电梯鼓动过程中，因透风采光受阻、楼层分管统共、低层赔偿决策、消防通谈、小区绿化和公摊面积占用等问题，面对部分群众不撑捏、邻里矛盾激化等履行难题。

"咱们处理了许多矛盾纠纷后发现，最要道照旧看东谈主，要提前忖度开展责任。"沙园街谈致力社区党委文书许立默示，之前他们齐是收到批前公示，居民提倡肯求兼并的时候才介入，但不异这个时候居民矛盾还是不可开交了。" 2019 年咱们驱动弊端责任时势，街谈提前介入，为居民牵头作念好加梯的责任，比起矛盾发生后再去化解，先一步谨防矛盾纠纷的产生，能渔人之利地兑现科学加梯。"许立补充谈。

加装电梯并非千人一面，不同社区受制于当地要求，加梯顺次各有千秋。在海珠区工业大路中 375 号大院，这里的业主因地制宜继承错层电梯贪图，收效在有限空间内增设电梯，既解决了居民尤其是老年东谈主的出行艰辛，又在保险结构、消防安全与建筑透风、采光的前提下灵验纵情了老本。

"贪图决策通过审查后，咱们会进行批前公示，粗俗征求各方主张。在批前公示中，咱们收到了少部分业主的响应主张，立时邀请他们到社区议事厅，在居民委员会这些专科兼并东谈主士的协助下，最终达成了一致敬见。"广州市忖度和当然资源局海珠分袂局责任主谈主员共享谈："当今的决策幸免了传统时势在楼板上穿洞、多梯口架设多条梯井的作念法，裁减了结构安全风险，纵情了用大地积，同期裁减了经济老本。以往，一部电梯落成一个梯口，大概需要 60 万元的造价，当今 375 号大院整个梯口合起来 200 万元，平均一个梯口落成老本适度在了 30 万元傍边。"

"居民矛盾的化解和协商是加装电梯最深重决的问题。要是把矛盾和纠纷丢给市民我方去协商处理的话，那这个电梯可能很久齐建不行。这个时候就需要咱们下层党员干部主动当作，主动介入，促进矛盾的化解。"广州市忖度和当然资源局责任主谈主员默示，该局依托民政部门的圭臬化城乡社区村（居）民议事厅，组织"两代表一委员"、社区贪图师、专科社工、社区法律参谋人、居民代表为主体，建立鸠合议事、公众参与、共同配置协商机制；还会同规矩部门建立由社区忖度师、建筑师、结构贪图师、讼师、公证员、东谈主民兼并员构成了"四师两员"加梯兼并机制。

通过系统构建以上两种机制，广州市忖度和当然资源局现时已累计参与协商和兼并上万次，灵验化解了居民间的民事纠纷。

专科事专东谈主作念，翻新成片连片加梯时势

除了不才层兼并机制发力外，广州市忖度和当然资源局还针对特定小区，实施成片连片加装电梯时势，把专科的事交给专科的东谈主去作念。在该时势下，加装电梯由国有企业兼并承建，以保险工程质地、裁减施工老本，简化居民请教历程，培植城市景不雅与居民生涯品性。放弃 2024 年 9 月底，广州已累计完成成片连片加装电梯忖度 4002 个梯口，联审公布 2355 个梯口。

"之前加装电梯大多是个案审批，居民肯求下来长达十年的齐有，短的也需要一年。而要是兼并联审，从忖度贪图决策到联审，最快两个月就不错科罚。"据忖度和当然资源部门责任主谈主员先容，现时按照"一案一审批"的速率还是难以餍足居民对加装电梯的需求。2018 年，广州在世界始创"兼并忖度、兼并批复、兼并开辟、兼并运维"的成片连片加装电梯新时势，通过政府向居民送贪图决策，多部门鸠合集合审查决策，免予个案忖度许可，简化了责任历程。2021 年，广东省委蜕变办将广州市"成片连片"翻新训诲向全省引申。

其中，越秀区水荫路 34 号大院当作广州中心城区首个成片连片加梯试点小区，半年时间就完成了从业主参与主张搜集，到决策通过联审，再到第一个电梯认真备案开工的历程，极大地纵情了贪图时间、贪图老本、报建老本和开辟老本，取得大院居民群众高度评价。

"咱们成片连片加装电梯是由贪图院字据片区举座风貌，对加装电梯决策兼并贪图的，贪图用度不需要居民出，至少纵情了 5 万元的贪图用度。况且居民不需要单独报建。"据水荫南社区居委会主任高兰先容，2020 年，广州市忖度和当然资源局组织时间团队编制完成了水荫路 34 号大院成片连片加装电梯忖度决策。该忖度决策通过忖度公告、忖度现场征询会、忖度决策批前公示等顺次充分征求公众主张，并通过公示解答会解开公众对成片连片加装电梯的疑虑，终末经各部门会审详情最终决策。

放弃现时，该大院内共有 7 层及以上无电梯楼共 51 个梯口（包括河汉路段称号，但属一个大院管束），已建好完成 15 梯。本次连片忖度贪图有四款电梯，波及 36 个梯口，已登记备案开工 22 梯，18 台梯建成参加使用。

经过追忆首个成片连片加梯试点小区的收效训诲，2024 年于今广州市忖度和当然资源局又推动越秀区矿泉街谈机务段大街、登峰街谈狮带岗小区、黄花岗街谈先烈中路 81 号大院、寺右新路马路 7 号大院四个片区的成片连片加装电梯决策的实施责任。现时，上述三个片区决策已通过各个职能部门联审会议，共波及梯口 235 个，解决出行艰辛逾越 6200 户，惠及群众逾越万东谈主。

广州市忖度和当然资源局沟通负责东谈主默示，现时，该局正在鼓动《广州市既有住宅增设电梯主见》立法，地点圭臬《广州市既有住宅增设电梯时间标准》已于 10 月 15 日印发。将来，该局将在责任时势上捏续翻新，积极推动加装电梯与老旧小区微修订、城镇危旧建筑原拆原建责任精良诱骗，并进一步培植成片连片和全历程时间处事质地和效率。

文、图｜记者 董鹏程 通信员 穗规资宣